44亿打水漂，英国港口想向政府索赔？

自宣布脱欧以来，英国对欧盟的各项政策一直摇摆不定，各项贸易协定作为脱欧协议的重头戏，几易其稿。2021年1月，英国正式离开欧盟单一市场及关税同盟，欧盟立即对进口自英国的商品实施检查措施，英国也宣布要对欧盟进口商品实施管制措施，进行动植物及其产品的检疫检查，各港口为此纷纷投资兴建边境检查站。

不过受疫情等因素影响，英国政府为避免港口作业中断，不断推迟边境管制措施生效日期。随着各种危机愈演愈烈，近日，曾力主脱欧的英国保守党领袖鲍里斯·约翰逊终于宣布辞任党魁。不愿继续为各种政策继续埋单的英国港口，也在这个关口放出了要向政府索赔的风声。

以朴茨茅斯港为例，朴茨茅斯港自称英国连通性最佳的港口，于过去18个月里，在其集装箱码头附近投资2500万英镑（约合2.01亿人民币，由纳税人与朴茨茅斯港股权所有人—朴茨茅斯市议会共同承担），建造了一个高科技的边境检查站。该设施本该在建成后立即投用，但今年4月底，英国政府再度推迟进口商品管制措施至2023年底，英国脱欧机会部长（Brexit opportunities minister） Jacob Rees-Mogg宣布政府将于今年晚间出台新的进口操作方案，届时边境检查措施及程序都将数字化。该边检站因此将空置不用，而且也许会永远空置下去，这一决定令朴茨茅斯等港口开始计算成本，并希望得到相应解决方案。

据英国港口协会（British Ports Association）称，英国港口为了新建这些不需要的边境检查站，估计从纳税人的钱包里掏走了5.5亿英镑（约合44.29亿元人民币），其中3亿英镑用于港口建筑，由于多佛和霍利黑德（Holyhead）等地的码头旁没有空地，英国政策还斥资2.5亿英镑建造了10个内陆检查站。

朴茨茅斯港和其他40个港口一起，从政府的港口基础设施基金获得了2亿英镑，用于建设边检站。然而该基金遭超额认购，导致港口自己支付了约1亿英镑来弥补资金缺口。作为英国第二繁忙的跨海峡港口，朴茨茅斯港申请了3200万英镑的资金，只收到了1710万英镑。朴茨茅斯港为此更改计划削减费用，但朴茨茅斯市议会还是要贷款补足780万英镑（约合6281万人民币）的资金缺口。

朴茨茅斯港口当局估计，即使该边检站处于休眠状态，每年也要花费100万英镑以维持基本运转。该检查站占地4500平方米，为处理肉类等高风险产品以及植物而建造，有14个卡车停放处，还配备了无菌区和气密检疫区，旨在防止不同产品间的交叉污染，预计应有约70名工人在该边检站工作，包括港口卫生人员、兽医和港口运营方工人，来自政府动植物卫生局和环境部的官员也会进驻，该港也已雇佣了港口卫生官员。英国媒体近日采访时，工人们正在大楼外铺设最后的路石，设施内部正在测试用于储存肉制品的冷柜。

港口本来可以通过向进口商收取检查费来收回成本，但由于检查站建设资金中部分拨款来自政府，根据相关拨款基金协议，港口无法将该边检站用于其他商业目的，即使能用，重新配置的耗时耗资也相当昂贵，就目前来看，这些设施很难再利用，朴茨茅斯国际港务局局长Mike Sellers说：“这些设施专为政府检查措施而设计，最经济的选择是直接拆掉，因为它占用了我们两英亩的作业用地，而我们的土地一直很紧张。” 朴茨茅斯市议会领导人Gerald Vernon Jackson说，他们的预算原本就紧凑，现在还得为政府埋单，偿还贷款及利息。

朴茨茅斯南区的工党议员Stephen Morgan已经写信给脱欧机会部长 Jacob Rees-Mogg，表达了对浪费公共资金建造可能不需要的边境管制设施的担忧，并称政府的犹豫不决是一场闹剧。朴茨茅斯市议会要求部长们偿还资金缺口，并明确是否还需要边境检查站。Jacob Rees-Mogg回复说，政府将与港口合作，确定如何尽量减少此类成本，或在可能的情况下收回成本。

政府宣布推迟进口管制措施、重新设计进口操作方案时，Rees-Mogg称是为了避免给英国企业和消费者带来额外成本。英国港口协会执行董事Richard Ballantyne说：“这个决定对货运业和经济来说也许是正确的，但对港口运营商来说已经晚了两年。” 英国港口协会担心投建了基础设施的港口要收拾残局，并敦促政府立即进行赔偿。