来料加工的报关

　　来料加工特点

　　来料加工的特点是进口料件不付外汇，出口货物仅收取工缴费（加工费）；加工生产装配的所有权属来料者，产品必须复运出口，来料加工项下的进出口货物，一般情况下，国家不实行出口许可管理和不征收进口税。
　
　　海关核销手续

　　按照我国《海关关于对外加工装配业务的管理规定》第6条：加工装配合同必须在合同到期或最后一批加工成品出口后的一个月内，凭当地税务部门在海关“登记手册“内签章的核销表，连同有关进出口货物报关单，以及有关单证向主管海关办理核销手续。核销时应递交下列单证：

（1）“对外加工装配进出口货物登记手册“。

（2）经海关签章的进出口货物报关单。

（3）对外加工装配补偿贸易合同核销申请（结案表）。

（4）对损耗率较高的产品，应提供详细的加工生产用料清单和加工工艺说明。

（5）海关需要的其他有关材料。
　　
　　海关为简化手续，提高工作效率，体现促进与服务生产的方针，根据不同的企业和商品分别采取信任核销、一般核销和重点核销等方法进行核销：

　　①信任核销。是指海关对守法经营，单证齐全，合同执行情况正常，没有违反海关临管规定，可允许由经海关培训认可的企业和自管小组自行核销。核销后的合同、“登记手册”和单证等应及进送交海关存档。海关除对核销结果保留抽查权外，一般不再核对。

　　②一般核销也称单证核销。是指海关对进口料件和出口成品不涉及国家许可管理，保税金额不大，有准确的耗料定额，没有走私违规嫌疑的，可采取一般核销。该方法通常无需下厂核查有关实物和仓储、帐册等，海关只对有关单证、帐册进行证面核对，企业只需提供有关资料、样板等，配合海关完成核销工作。：

　　③重点核销。它是一种单证核对与下厂核量相结合的一种方式。主要适用于信誉不好、有走私违规嫌疑的企业，或海关在某段时间内需要作为重点监管的商品。此方式要求企业向海关提供详细的进口料件、存储、保管、提取使用和出口成品的存储、出口销售帐册，以及相关的商业来往函电、加工工艺流程图等，并为海关下厂核查实物、仓储、帐册等提供方便

　　核销中遇有下列情况，应主动向海关办理有关手续：

　　①需要办理征、减、免税手续的。一是加工完毕后，剩余的的边角料件，可免领进口货物许可证，由海关按其实际使用价值估价征税或酌情减免税，企业按海关规定纳税或免税。二是加工企业按合同规定对外履约后，由于改进生产工艺和心头经营管理而剩余的料件；或增产的成品，经原审批机关批准转为内销，海关核准属实的，其价值在进口料件总值2%以内并且总价值在人民币3000元以下的，可免领进口货物许可证和免税，其超过部分，免领进口货物许可证，按料件纳税。三是合同项下进口料件和加工成品，因故要求转内销，或因外商单方面中止合同，加工单位要求以所存料件或加工成品内销以抵偿工缴费的，经原审批机关批准和海关核准后，按一般进口货物的规定向海关办理进口手续，其中涉及应税商品的，照章纳税，属国家许可证管理商品的，还应申领进口货物许可证。

　　②将半成品转让加工的。进口料件加工装配后不直接出口，而是转让给加一承接进口料件加工成品复出口的加工单位进行再加工装配的，由转让料件的单位会同接受转让的加工单位持凭双方签订的购销或委托加工合同等有关单据向海关办理结转和核销手续。

　　③需要中止、延长或转让合同的。企业因特殊情况，需中止、延长或转让某全合同时，应向审批机关申请批准后10天内，向合同主管海关报告，经同意后，方可执行。

　　核销完毕，企业向海关领取加工装配“核销清表”，并按海关规定处理合同项下进口的机器设备。

　　办理报关手续

　　（1）申报。报关员持以下单证向海关申报进出口货物；

①进出口货物报关单（绿绿色）一式4份；

②“对外加工装配进出口货物登记手册“；

③有关运输单据，如提单、载货清单、装箱单、磅码单等；

④出口外汇核销单。

　　（2）接受查验。根据《海关法》规定，海关查验货物时，孤关员应到场并负责搬移货物、拆和重封货物包装。

　　（3）办理缴纳税费手续。遇下列情形之一的，免征进口税；

①加工装配合同项下进口用于加工成品复出口的料件；

②加工装配合同项下进口，直接用于企业加工生产出口产品，而在生产过程中消耗掉的燃料油，以及加工企业生产自用发电油；

③进口合理数量的用于安装、加固机器设备的材料；

④为加强工业生产管理，由外商提供进口的微型计算机、闭路电视监视系统、电话机等管理设备。

有下列情况之一的，按章征收进口税费；

①为加工生产进口的办公用品；

②超出海关规定免征进口税范围的加工贸易货物；

③加工装配合同项下进口料件、设备等按规定缴交海关监管手续费。

　　（4）按受放行。企业妥申报、按受查验和缴纳税费手续，并领取了海关签章的报关单核销联后，可将货物运离海关监管现场。

　　合同登记备案

　　（1）申请合同备案。报关员应在对外签订的来料加工合同自批准之日起1个月内持下列单证向海关申请办理合同登记备案手续。

①国家外经贸主管部门批准企业成立的文件；

②海关颁发的《报关注册证明书》；

③经营单位的公章、报关专用章、合同章和更改章等印模及报关员证件的复印件；（以上为首次开展来料加工业务企业必须递交的单证）；

④审批部门的批准文件或合同备案证明书（如需以外贸易经济合作部批准立项的项目，还应提供外经贸部批准立项的文件）；

⑤加工单位或外贸（工贸）公司的营业执照；

⑥税务机关签发的税务登记证；

⑦对外签订的正式合同副本和料件清单、耗料定额等；

⑧申请单位向海关购买后填写的签章的“对外加工装配进出口货物登记手册“；

⑨海关认为必要的其他单证如保函。

　　（2）接受审核。加工企业应接受海关对其单证及加工场所、设备等的审核和勘察，特别是首次申请开办加工装配业务，或开展当前敏感性商品加工项目的企业，应该向海关详细介绍企业生产能力、加工工艺、生产组织形式、经营决策机制和企业会计帐册制度等企业基本情况，以便海关对企业的资信进行评估，为海关分类管理企业提供依据。

　　（3）领取“登记手册“。合同登记备案的目的是为了最后取得通关资格。因此，凡被确认为符合国家政策规定，符合海关监管要求的合同，均可向海关领取已盖主管海关合同备案专用章及手册编号的“对外加工装配进出口货物登记手册”。报关员凭此手册向口岸海关办理加工装配合同项下料件、设备进口和加工成品出口通关手续。报关员应妥善保管“登记手册“，如有遗失，应及时向主管海关报告，并将有关原进出口货物的单证交主管海关，经海关核查情况属实的，予以补发。在海关补发“登记手册“前，有关货物不得进出口。